【大纲解读】

根据综合应用能力(A类)考试大纲，主要测查应试人员五种能力：管理角色意识、分析判断能力、计划与控制能力、沟通协调能力和文字表达能力。其中分析判断能力是指面对工作情境，能够发现和界定问题，分析问题原因及影响因素，做出恰当的评估和判断。

综A中考察的公共管理类案例可能由一个或多个公共事件组成，因此，案例的情景具有复杂多样性的特点。应试人员必须从提供的材料中准确理解自己扮演的角色所面临的管理情境，分析该情境中存在的各种问题和利益诉求。需要对案例中涉及的事物进行剖析、分辨、观察和研究，分析问题原因及影响因素，明确问题的实质和关键，权衡各个利益相关方，评估并判断各种问题解决方案所需的前提条件及其付诸实施可能会产生的后果，为进一步解决问题提供决策依据。

综A命题通常会涉及管理者和服务对象，管理者和服务对象构成二元结构，因此在分析情境时应具备二元结构思维，不仅要分析管理者的行为，也要对服务对象的行为进行综合考察。

【含义及方法论】

具体来看“二元结构思维”到底指什么?

即分析情境时，应试者要对案例中不同主体的行为进行分析，与主体相关的人的感知、认识、沟通、冲突与协调，人与外界环境的关系，人的价值观、行为规范，社交结构，相关的组织因素都是我们需要考虑的因素。所以在分析案例中的管理角色时，既要关注管理者本身，也要关注服务对象，要具备分析二元结构情境或场景的意识。

实际运用时，只要案例中存在管理者和服务对象这两种角色，我们就要利用二元结构思维去分析各个主体的行为，以便我们综合分析出解题时所需的结论。

【试题练习】

作答任务：

假如你是Y县土地管理所的一名派出员杨帅，请完成下列任务。

作为土地管理所的工作人员，在今后工作生活中如何规避材料二中农村土地流转存在的问题?(25分)

要求：考虑周全，思路清晰，切实可行，分条作答。字数400字以内。

材料节选一：

“你谁啊，在门口闹什么闹?”杨帅喊道。

“你管我是谁，把你们领导叫来，今天来我必须要讨个说法!”武大明气愤地说。

“有什么跟我说就行了，我们领导不在!”

“我租来种粮食的600亩农田，之前商量好的租金是每年每亩800元，看你们是政府的我当时才没有签合同，前些日子拿合同的时候我看到租金变成了每亩1000元，你们这不是坑人吗!”

“合同规定了每年每亩的租金是1000，那就是1000了，是你自己记错了吧，我们怎么可能说是每年每亩800元的租金呢。”杨帅不耐烦地说。

解析：

本题的作答任务是如何规避材料二中农村土地流转存在的问题。学生需要从材料中找到农村土地流转过程中存在的问题，再根据问题提出解决方法。我们需要结合所学的管服二元思维进行分析，并用机关实务操作提出对策建议。节选材料中有杨帅和武大明两个角色。可以看出杨帅是管理者角色，武大明是服务对象角色。

我们分析出管理者的问题主要有：1.情绪把控力差：杨帅说话时不耐烦，不高兴。2.管理所制度不完善。村民的主要问题是：村民不知道相关的法律法规。

根据问题可以推出答案。

参考答案：

1.加强工作人员培训。提升其素质，增强解决涉土方面矛盾纠纷的能力和水平。2.完善管理制度。规范土地流转方式，指导农民在土地流转时签订好书面合同，明确流转双方的权利与义务。3.加大法规政策宣传力度。让村民了解到土地方面的法律、法规和政策等内容，提高农民的法律意识，从而自觉运用好法律，保护自己的合法权益。

总而言之，分析案例时，只要有管理者和服务对象两种角色，就需要利用二元结构思维去分析，这样才能得出准确而全面的结论。